中共江西省委办公厅印发《关于在全省大兴调查研究的实施方案》

来源： 发布时间：2023-05-16 浏览次数：

近日，中共江西省委办公厅印发了《关于在全省大兴调查研究的实施方案》，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。现将《实施方案》予以公开发布。

关于在全省大兴调查研究的实施方案

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，根据《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》精神，现就在全省大兴调查研究工作制定如下实施方案。

　　一、深刻领会调查研究的重要意义、总体要求和基本原则

　　在全党大兴调查研究，是党中央作出的重大部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记作出一系列重要指示，带头深入基层、深入群众开展调查研究，为全党大兴调查研究提供了根本遵循、作出了示范表率。土地革命战争时期，毛泽东同志在江西深入调查研究，写下了《寻乌调查》《兴国调查》等光辉著作，成为我们党开展调查研究的范本。全省各级党委（党组）和广大党员、干部要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，继承发扬光荣传统，推动调查研究工作扎实开展、取得实效。

　　（一）重要意义。在全省大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是全面贯彻落实党的二十大精神、实现省第十五次党代会目标任务的有力举措，是应对各种风险挑战困难、破解改革发展稳定深层次矛盾的现实需要，是传承红色基因、践行党的群众路线、提升能力作风、强化责任担当的重要途径。全省各地各部门要提高政治站位，深刻认识调查研究的极端重要性，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求的贯彻执行，把大兴调查研究作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，以高质量调查研究推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化的江西篇章。

　　（三）基本原则。在全省大兴调查研究，必须坚持政治引领，把握党的创新理论的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，围绕中心、服务大局，始终做到从政治上看待问题、分析问题、解决问题，确保各项事业沿着正确的政治方向前进。必须坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，从群众中来、到群众中去，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。必须坚持实事求是，一切从实际出发，坚持真理、修正错误，听真话、察实情，讲真话、报实情，做到不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持以“问题导向”引领“调研方向”，敢于正视问题、善于发现问题、积极解决问题，真正把情况摸清、把问题找准、把原因找到、把对策提实，不断推动问题的解决。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，知难不畏、迎难而上、排难而进，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项工作。

　　二、准确把握调查研究的主要内容

　　全省各级党委（党组）要按照党中央明确的12个方面调研内容，立足职能职责，深化细化调研内容，确保事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研取得实效。

　　（一）贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的主要情况和重点问题。贯彻落实党的二十大精神情况；贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和对江西工作重要指示批示精神情况；贯彻落实习近平总书记对本地本部门本领域相关工作重要指示批示精神情况；贯彻落实党中央决策部署情况等。

　　（二）贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的主要情况和重点问题。推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设情况；深化景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设情况；实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略情况；有效扩大内需，巩固提升经济回稳向好态势情况；深化供给侧结构性改革情况；加快培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，大力发展数字经济，建设现代化产业体系情况；推动创新链产业链资金链人才链深度融合情况；始终坚持“两个毫不动摇”，打造一流营商环境，做优做强做大民营经济情况；全面推进乡村振兴、加快建设农业强省情况等。

　　（三）统筹发展和安全的主要情况和重点问题。深入贯彻总体国家安全观，加强地方国家安全体系和能力现代化建设情况；保障粮食和其他重要农产品生产稳定情况；保障能源资源安全、生产安全、食品药品安全、公共安全等情况；提升产业链供应链韧性和安全水平情况；防范化解金融、房地产、地方政府债务等重大经济金融风险情况等。

　　（四）全面深化改革开放的主要情况和重点问题。稳妥有序推进机构改革情况；深入实施全面深化改革攻坚行动，大力推进“放管服”、国资国企、开发区管理体制等重点领域改革情况；加快融入共建全国统一大市场情况；推进数字化改革，建设数字江西情况；深度融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家区域重大战略，推进江西内陆开放型经济试验区建设情况；更大力度优化营商环境、吸引和利用外资情况；实施稳外贸行动情况等。

　　（五）深入推进法治江西建设的主要情况和重点问题。依法治省、依法执政、依法行政共同推进，法治江西、法治政府、法治社会一体建设情况；健全完善地方立法工作机制情况；深化法治政府建设情况；深化司法体制综合配套改革情况；加快建设法治社会、弘扬社会主义法治精神情况等。

　　（六）加强宣传思想文化工作的主要情况和重点问题。全面落实意识形态工作责任制情况；强化党的创新理论武装情况；加强新闻舆论引导、网络综合治理情况；深入践行社会主义核心价值观情况；加强红色资源保护和利用、建设全国红色基因传承示范区情况；繁荣发展江西文化事业和文化产业情况等。

　　（七）推进共同富裕、增进民生福祉的主要情况和重点问题。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况；优化城乡区域协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设，缩小城乡区域发展差距和收入分配差距情况；多渠道增加居民收入、持续扩大中等收入群体情况；健全完善多层次社会保障体系情况等。

　　（八）人民群众最关心最直接最现实的利益问题。抓好高校毕业生等重点群体就业情况；推动基础教育提质扩优、高等教育内涵式发展，深化职业教育和技工教育改革情况；深入推进健康江西行动情况；深化医药卫生体制改革情况；推进中医药强省建设情况；加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设情况；“一老一小”事业发展情况；解决群众住房困难情况等。

　　（九）打造美丽中国“江西样板”的主要情况和重点问题。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念情况；推进国家生态文明试验区建设，探索建立健全生态产品价值实现机制情况；深入打好污染防治攻坚战情况；推进长江保护修复情况；积极稳妥推进碳达峰碳中和战略情况；加快发展方式绿色转型、推动绿色低碳产业发展、引导绿色消费情况等。

　　（十）维护社会稳定的主要情况和重点问题。深化市域社会治理现代化试点情况；完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台情况；提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力情况；推进平安江西建设、强化社会治安整体防控情况；坚持和发展新时代“枫桥经验”、完善正确处理人民内部矛盾机制情况；化解信访突出问题情况等。

　　（十一）全面从严治党的主要情况和重点问题。坚持和加强党的全面领导、增强党组织政治功能和组织功能情况；压实管党治党政治责任情况；推动政治监督具体化、精准化、常态化情况；加强基层党组织建设情况；打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍情况；激励干部干事创业、担当作为和提高防范化解风险能力情况；深入贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为情况；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐情况等。

　　（十二）本地本部门本单位长期未解决的“老大难”问题。经济社会发展的深层次问题；历史遗留问题；跨部门跨区域问题；群众反映的疑难复杂问题；中央督查、检查和省委巡视、督查指出的问题等。

　　三、健全完善调查研究的工作机制

　　全省各级党委（党组）要严格按照党中央要求的提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访6个方法步骤开展调查研究，在实践中不断健全完善工作机制。（一）健全完善领导干部深入基层调查研究机制。各级党委（党组）要把调查研究作为一项重要工作纳入议事日程，紧密结合本地本部门本单位工作实际，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，有的放矢开展调查研究。各级领导干部要带头转变工作作风，深入基层开展调查研究，县处级以上领导班子成员每人牵头开展1个课题调研，特别是要针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研，撰写1篇对工作有指导意义的调研报告。

　　（二）健全完善重大决策调查研究论证机制。把调查研究贯穿于决策和执行的全过程，健全完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的调研论证机制。对事关改革发展稳定的全局性问题、事关人民群众切身利益的重大问题，以及涉及面宽、影响较大的热点难点问题，必须做到没有经过深入调查研究的不决策、没有广泛征求群众意见的不决策、没有经过充分咨询论证的不决策。把调查研究同工作实践紧密结合起来，及时发现决策执行中出现的新情况、新变化、新问题，确保决策因时因势调整、执行科学有效。

　　（三）健全完善调查研究成果交流转化共享机制。县处级以上领导班子成员形成的对推动工作有重要参考作用的调研成果，采取召开领导班子会议等形式进行交流。对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的调研成果，要及时跟踪评估，视情况调整优化。拓展调研成果转化交流渠道，充分利用各类平台，推动交流互鉴、促进成果共享。

　　（四）健全完善调查研究跟踪问效和督查回访机制。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，要立行立改、加快解决。对一时难以解决、需要持续推进的，要明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。各级领导干部定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。

　　（五）健全完善多方参与的调查研究联动机制。加强省市县、职能部门、科研院所、智库机构、“两代表一委员”等之间的协作，构建上下结合、横向联合、借脑引智的大调研工作格局。坚持自主调研和委托调研互补互动，联合具有学术专长的单位开展专业性较强的重大课题调研。善于把互联网手段、大数据资源等新兴工具运用于问卷调查、统计调查、抽样调查、网络调查，拓宽调研渠道、丰富调研手段，提高调研效率和科学性。

　　四、切实加强调查研究的组织保障

　　全省各级党委（党组）要高度重视调查研究工作，认真谋划部署，精心组织实施，切实把大兴调查研究各项工作抓紧抓实抓好。

　　（一）明确工作职责。各级党委(党组)主要负责同志要直接抓、负总责，带头深入基层调研，改进调研作风，创新调研方法，抓好问题整改，推进本地本部门本单位调查研究走深走实。班子其他成员要各司其职、各负其责，紧密结合工作实际，抓好各自分管领域、分管单位的调查研究工作。各地各部门在调研中的重要情况和问题，要及时向上级党委请示报告。

　　（二）强化统筹协同。各地各部门要加强对调研活动的统筹，合理安排调研对象、调研地点、调研时间，避免集中或轮番到同一地方、同一调研点调研。加强工作统筹，把开展调查研究与开展主题教育紧密结合起来，与贯彻落实重点工作有机结合起来，统筹考虑，协调推进。统筹调研成果运用，对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地方或部门单位的问题，上下协同、整体推动解决。统筹当前和长远，善于发现、及时总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为党员、干部的经常性工作。

　　（三）严明纪律要求。严格落实中央八项规定精神和省委实施办法，严控调研人数，轻车简从，厉行节约。多采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，多开展蹲点调研、随机调研、解剖麻雀式调研，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和部门开展调研，察实情、听真话、解难题。改进调研作风，突出问题导向，紧密结合工作实际开展调研，防止为调研而调研，力戒形式主义、官僚主义。切实减轻基层负担，不得搞层层陪同、迎来送往，不得搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。

　　（四）营造浓厚氛围。各级宣传部门要充分运用党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台等传统媒体和新媒体，采取多种宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义，大力宣传各地各部门大兴调查研究的具体举措、实际成效，大力宣传活动中涌现的好做法、好经验，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，推动调查研究在全省蔚然成风。